信访代理工作依托一站两中心平台,信访代理工作实际是变被动化解矛盾为主动解决问题的新型渠道

“过去群众上访找不到门、认不得人,现在群众只要动下嘴,我们这些代理员就会替他们跑腿,或是带着他们去找政府部门反映问题。”7月16日,凤台县城关镇人民社区的信访代理员黄安国告诉记者。

新华社沈阳9月12日电变“等群众上访”为“干部替群众跑腿”,用群众身边的人代理群众自己的事……辽宁省今年以来全面推行信访代理工作,到目前已建立3473个社区信访代理站,占全省城市社区总量的93.8%,有效确保群众信访难题得到及时就地化解。

徐泾镇自今年8月起,全面落实推进徐泾镇信访代理工作,以金联村、玉兰清苑社区居委会和二联村为试点建立信访代理站,配齐软硬件设施和人员配置。明确以村居和信访办作为代理平台,以村居干部、法律从业者和职能部门工作人员为信访代理主体,信访人可以在自愿、公平、公正的原则下,与代理人签订信访事项代理书,由相对专业的代理人到有关部门咨询问题、反映诉求、提出建议,使得群众上访转变为信访代理员家访,既方便了群众,也提高了解决问题的效率。

杨浦区四平路街道加大初信初访化解力度。主要做法:该街道依托一线工作法和党员服务中心、社区文化活动中心、社区综合治理中心、社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心五心联盟平台,以服务为导向,坚持群众路线,热情接待初信初访人员,耐心疏导、及时化解,切实把问题解决在基层。建立健全信访接待等规章制度,积极转变信访工作方法,变群众上访为主动下访,深入社区调查了解群众信访反映的问题,密切关注群众思想动向,有针对性地回应解决好群众诉求。发挥信访办综合协调能力和职能科室以及所、队、办的主体作用,严格按照信访接待流程办事,在规定时间内回复信访人,提高信访问题化解效率和质量。

????在河南商丘,市、县、乡、村的1800名妇女信访代理员奔走在妇女群众中间,倾听需求,代理诉求,反馈诉求,努力将不和谐因素化解在萌芽状态,并尽力帮助贫困妇女解决生产生活困难。目前,全市妇女信访代理机构由县、乡覆盖到村,各级妇女信访代理员参与调解矛盾839件,有效将矛盾化解在最基层。

今年69岁的黄安国,在社区人头熟,群众基础好,退休后就被社区聘请为信访代理员。老黄印象最深的是这样一次代访经历:今年春节前,社区好几户居民家里进了贼,财产损失不少,闹得附近居民人心惶惶,他们委托老黄找政府反映一下,让老百姓过个安生年。老黄把这事反映给社区干部,社区很快抽调人手组成一支义务巡逻队,春节期间每天晚上在生活小区巡逻,保障了节日安全。人民社区有了巡逻队,其他社区的居民坐不住了,纷纷通过辖区信访代理员反映问题,最终,城关镇吸纳了群众意见,在全镇展开为期3个月的社会治安集中整治。

辽宁省信访局相关负责人介绍,在先前出台的《关于开展信访代理工作的指导意见》中,明确信访代理主要以村为代理平台,以政府职能部门工作人员和村居委会干部为信访代理主体。按照自愿、公平、公正的原则,由代理人与信访人就信访事项签订代理协议书,由代理人代其反映情况诉求,提出意见建议,帮助信访当事人促成问题妥善解决。

信访代理室充分发挥门户作用,凭借与百姓面对面,增进沟通,让政府与百姓心连心,耐心、细致地做好信访相关工作,把信访矛盾化解在基层,提升信访满意度。

????创新信访代理模式

“凤台县城区有近百名像老黄这样‘带着群众上访、帮助群众代访’的信访代理员,他们主要来自社区干部和‘五老’人员。
”凤台县信访办负责人介绍,“信访代理”以社区和镇信访办为代理阵地,以社区干部、法律工作者及政府基层部门工作人员为信访代理员,按照自愿、公开、公正的原则,由代理人员与信访人就信访事项签订代理委托书,并由代理人代为到有关部门反映代访情况,提出诉求建议,帮助信访当事人促成信访事项妥善解决。以城关镇为例,镇信访办设立了信访代理工作站,9个社区也分别设立了代理工作室,推行划片包干管理,由社区一把手负总责,实行社区班子成员接待制度,公布值班电话,信访联络员任初访代理员,负责处理信访代理工作。同时,制定了信访代理工作制度、绘制了信访代理工作流程图,对信访代理的范围、程序、终结等要求均作出了界定和阐释,对初访代理须信访人自愿,并办理委托书,代理员依据相关政策和法规妥善完成信访代理任务,信访案件在代理期限内按照信访条例要求按时、按质完成等等都作出了规范和规定。

就信访代理的范围,对行政机关、企事业单位、其他社会团体、村民委员会及其以上单位工作人员的职务行为反映情况提出建议、意见或者不服以上组织、人员的职务行为,可以委托信访代理人向有关部门反映;对依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出,不属本代理范围,代理员应告知信访人依法向有关机关提出。

信访代理工作依托一站两中心平台,逐步在基层各村、居进行深化和推广,打造信访一扇门一条龙服务,从而及时掌握群众关心的热点难点问题,及时解决群众诉求,变等群众上访为信访代理员家访。

????今年以来,商丘市妇联创新思路,各县区摸索和尝试当地妇女信访代理工作的新做法和新模式,如“群众说事日”“妇联主席接访日”等创新举措,畅通了上访群众的诉求渠道,让妇女群众遇难有人帮,心里不解有人倾诉,矛盾纠纷化解在萌芽状态。

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